Malezijska industrija gumenih rukavica: Dobro, loše i ružno - analiza
Francis E. Hutchinson i Pritish Bhattacharya
Trajna pandemija COVID-19 i rezultirajući Nalog za kontrolu kretanja (MCO) zadali su težak udarac malezijskom gospodarstvu. Iako je prethodno Ministarstvo financija predviđalo da će se nacionalni BDP smanjiti za oko 4,5 posto u 2020. godini, novi podaci otkrivaju da je stvarno smanjenje bilo znatno oštrije, s 5,8 posto. [1]
Isto tako, prema predviđanjima analitičara iz banke Bank Negara Malezija prošle godine, zemlja bi mogla očekivati brze stope oporavka do 8 posto u 2021. No, neprestano proširivanje ograničenja također je potamnilo izglede. Zapravo je najnovija procjena Svjetske banke da će malezijsko gospodarstvo ove godine rasti za najviše 6,7 posto. [2]
Gospodarski mrak koji je zemlju - i svijet - zaogrnuo od prošle godine, djelomično je uljepšao blistavim performansama malezijskog sektora gumenih rukavica. Iako je zemlja vodeći svjetski proizvođač gumenih rukavica, mahnita potražnja za osobnom zaštitnom opremom ubrzala je rast sektora.
Malezijsko udruženje proizvođača gumene rukavice (MARGMA) predviđalo je 2019. da će globalna potražnja za gumenim rukavicama rasti umjerenom stopom od 12 posto, dostigavši ukupno 300 milijardi komada do kraja 2020. godine.
No kako je izbijanje virusa metastaziralo iz jedne zemlje u drugu, te su procjene brzo revidirane. Prema najnovijim podacima, potražnja je prošle godine skočila na oko 360 milijardi komada, što je povećalo godišnju stopu rasta na blizu 20 posto. Od ukupne proizvodnje Malezija je isporučila oko dvije trećine, odnosno 240 milijardi rukavica. Procijenjena svjetska potražnja za ovu godinu iznosi ogromnih 420 milijardi. [3]
Prema istraživanju tržišta upornosti, ovaj je rast potražnje rezultirao deseterostrukim rastom prosječne prodajne cijene nitrilnih rukavica - najtraženije varijante medicinskih rukavica za jednokratnu upotrebu. Prije izbijanja pandemije potrošači su morali izdvojiti oko 3 dolara za pakiranje od 100 nitrilnih rukavica; cijena je sada porasla na čak 32 dolara. [4]
Zvjezdane performanse sektora gumenih rukavica izazvale su veliko zanimanje u Maleziji i drugdje. S jedne strane, mnoštvo novih proizvođača ušlo je u industriju iz različitih sektora poput nekretnina, palminog ulja i IT-a. S druge strane, pojačani nadzor bacio je svjetlo na niz manje slanih praksi. Konkretno, veliki broj industrijskih tvrtki privukao je pozornost zbog navodnog kršenja prava radnika i ostvarivanja dobiti na njihov račun - čak i u doba obilja.
Iako vrijedi, nekoliko strukturnih značajki tome pridonosi. Neke se odnose na sam sektor gumenih rukavica, a druge su povezane sa širim političkim okruženjem u kojem djeluje. Ova pitanja skreću pozornost na potrebu vlasnika tvrtki i kreatora politike u Maleziji, kao i potrošača i vlada u zemljama klijentima, da cjelovitije gledaju na sektor i na proizvodne prakse.
Dobro
Kao i prošle godine, očekuje se da će i ove godine potražnja za medicinskim rukavicama rasti neviđenom brzinom. Projekcije MARGMA-e za 2021. ukazuju na stopu rasta od 15-20 posto, s globalnom potražnjom do kraja godine koja će doseći 420 milijardi komada rukavica, zahvaljujući još uvijek velikom broju slučajeva širenja u zajednici i otkrivanju novih, zaraznijih sojeva virus.
Ne očekuje se da će se trend promijeniti čak i kad sve više zemalja pojača svoje programe cijepljenja. Zapravo će veliko uvođenje cjepiva dodatno potaknuti potražnju jer su za ubrizgavanje cjepiva potrebne rukavice za ispitivanje.
Osim sunčanih izgleda, sektor ima još nekoliko ključnih prednosti. Kapitalizira na robi koju Malezija obilno proizvodi - gumi.
Dostupnost glavne sirovine, uz značajna ulaganja tijekom vremena u poboljšanje proizvodnih procesa, omogućila je zemlji da uspostavi neosporivu prednost u tom sektoru. To je zauzvrat dovelo do velikog ekosustava etabliranih igrača i tvrtki dobavljača koji kolektivno omogućavaju učinkovitiji rad sektora. [5]
Međutim, postoji jaka konkurencija iz drugih zemalja proizvođača rukavica, posebno iz Kine i Tajlanda - najvećeg svjetskog proizvođača prirodne gume.
No, MARGMA očekuje da će Malezija zadržati svoju glavnu poziciju zbog izvozno orijentiranog proizvodnog krajolika zemlje, potpomognute dobrom infrastrukturom, povoljnim poslovnim okruženjem i poslovnim politikama. Osim toga, u obje konkurentske zemlje kombinirani troškovi rada i energije znatno su veći nego u Maleziji. [6]
Nadalje, sektor gumenih rukavica uživao je stalnu potporu vlade. Gumeni sektor, uključujući industriju rukavica, gledan kao ključni stup gospodarstva, jedno je od 12 malezijskih 12 ključnih ekonomskih područja (NKEA).
Ovaj prioritetni status podrazumijeva niz državnih potpora i poticaja. Na primjer, za promicanje uzvodnih aktivnosti, vlada nudi sektoru gume subvencionirane cijene plina - posebno koristan oblik pomoći s obzirom na to da troškovi plina čine 10-15 posto troškova proizvodnje rukavica. [7]
Isto tako, Uprava za razvoj malih vlasnika gumene industrije (RISDA) ulaže velika sredstva u programe zelene zelene sadnje i ponovne sadnje.
Kada je riječ o srednjem segmentu, inicijative Malezijskog odbora za gumu (MRB) za poticanje održive javno-privatne suradnje u istraživanju i razvoju dovele su do kontinuirane tehnološke nadogradnje u obliku poboljšanih linija za ronjenje i robusnih sustava upravljanja kvalitetom. [8] Da bi potaknula nizvodne aktivnosti, Malezija je ukinula uvozne carine na sve oblike prirodne gume - sirove i obrađene. [9]
Ogromna povećanja obujma prodaje, u kombinaciji s skokovima prodajnih cijena, niskim materijalnim troškovima, dostupnošću jeftine radne snage, boljom učinkovitošću proizvodnje i državnom potporom, rezultirali su eksponencijalnim rastom zarade dominantnih proizvođača rukavica u zemlji. neto vrijednost svakog od osnivača Malezije Velika četvorka tvrtke za rukavice - Top Glove Corp Bhd, Hartalega Holdings Bhd, Kossan Rubber Industries Bhd i Supermax Corp Bhd - sada su prešle visoko priželjkivani prag od milijardu dolara.
Osim najvećih igrača u industriji koji uživaju u velikom porastu cijena dionica, kreću u širenje proizvodnje i uživaju u povećanoj dobiti, [10] manji igrači u tom sektoru također su odlučili povećati proizvodne mogućnosti. Toliko su upečatljive profitne marže da su se čak i tvrtke u sektorima koji su međusobno nepovezani poput nekretnina i IT odlučile odvažiti na proizvodnju rukavica. [11]
Prema procjenama MARGMA-e, malezijska industrija gumarskih rukavica zapošljavala je oko 71.800 osoba u 2019. Građani su činili 39 posto radne snage (28.000), a strani migranti činili su preostalih 61 posto (43.800).
S obzirom na povećanu globalnu potražnju, proizvođači rukavica sada se suočavaju s ozbiljnim nedostatkom radne snage. Industrija hitno mora povećati svoju radnu snagu za oko 32 posto, odnosno 25 000 radnika. No, brzo zapošljavanje bilo je izazovno u svjetlu vladinog zamrzavanja pri zapošljavanju inozemnih radnika.
Kako bi ublažile situaciju, tvrtke šire automatizaciju i proaktivno zapošljavaju Malezijce, unatoč većim plaćama. Ovo je dobrodošao izvor potražnje za radnom snagom, s obzirom na to da je nacionalna razina nezaposlenosti porasla s 3,4 posto u 2019. na 4,2 posto u ožujku 2020. [12]
Loše?
Izuzetna dobit koju su uživali proizvođači rukavica gotovo je odmah privukla pozornost malezijske vlade, a broj izabranih dužnosnika zahtijeva da se najvećim tvrtkama uvede jednokratni „neočekivani porez“. Najglasniji zagovornici poteza tvrdili su da je takav porez, uz postojeći porez na dobit (koji je već skočio 400 posto na 2,4 milijarde RM u 2020.), opravdan jer su tvrtke imale moralnu i pravnu odgovornost da „ vratiti ”novac javnosti plaćajući ovaj porez vladi. [13]
MARGMA je odmah odbacila prijedlog. Neočekivani porez ne samo da će odvratiti planove širenja tvrtki s rukavicama kako bi zadovoljile rastuću potražnju, već i ograničio reinvestiranje dobiti u operacije za financiranje inicijativa za diverzifikaciju i automatizaciju.
To bi lako moglo riskirati da Malezija izgubi svoj dominantni položaj u odnosu na druge zemlje koje već povećavaju proizvodnju. Također se može tvrditi da, ako se dodatni porez naplaćuje na industriju za vrijeme izvanrednog prosperiteta, vlada također mora biti spremna spasiti svoje glavne igrače kad se jave nevolje.
Nakon odmjeravanja obje strane argumenta, vlada je zaustavila svoj plan uvođenja novog poreza. Obrazloženje koje se nudilo novinarima bilo je da bi uvođenje nameta na dobit negativno doživjeli ne samo investitori već i skupine civilnog društva.
Uz to, u Maleziji nikada nije nametnut porez na dobit na gotovu robu - zbog poteškoća u određivanju jedinstvenog praga tržišne cijene, posebno za proizvode kao što su gumene rukavice, koji imaju različite vrste, standarde, specifikacije i ocjene. dotičnim zemljama na tržištu. [14] Posljedično tome, kad je postavljen proračun za 2021. godinu, proizvođači rukavica bili su pošteđeni dodatnog poreza. Umjesto toga, odlučeno je da Velika četvorka tvrtke bi zajednički donirale 400 milijuna RM državi kako bi pomogla snositi neke troškove cjepiva i medicinske opreme. [15]
Iako se rasprava o adekvatnom doprinosu sektora široj zemlji činila prilično uravnoteženom, nesumnjivo negativna bila je kontroverza oko njezinih glavnih igrača, posebno Top Glovea. Ova tvrtka samostalno čini četvrtinu svjetske proizvodnje rukavica i neizmjerno je profitirala od trenutne visoke razine potražnje.
Top Glove je bio jedan od ranih pobjednika zdravstvene krize. Zahvaljujući neusporedivom rastu prodaje rukavica, tvrtka je oborila višestruke rekorde u dobiti. U posljednjem financijskom tromjesečju (zaključno s 30. studenog 2020.), tvrtka je zabilježila najvišu neto dobit od 2,38 milijardi RM.
Na godišnjoj je razini neto dobit porasla 20 puta u odnosu na godinu prije. Čak i prije pandemije, Top Glove je bio u ekspanzivnoj putanji više od dvije godine, povećavajući svoj kapacitet sa 60,5 milijardi komada rukavica u kolovozu 2018. na 70,1 milijardi komada u studenom 2019. Vozeći računa o nedavnom uspjehu, proizvođač rukavica sada planira povećati godišnji kapacitet za 30 posto do kraja 2021. na 91,4 milijarde komada. [16]
Međutim, u studenom prošle godine pukla je vijest da je nekoliko tisuća zaposlenika - uglavnom stranih radnika - u jednom od proizvodnih kompleksa tvrtke imalo pozitivan test na koronavirus. U roku od nekoliko dana, više spavaonica za radnike označene su kao glavne COVID klastere i vlada je brzo nametnula nekoliko tjedana poboljšane MCO (EMCO).
Izbijanje je također potaknulo vladu da otvori čak 19 istraga u šest podružnica Top Glove. To je uslijedilo nakon istovremenih ovršnih operacija koje je provodilo Ministarstvo ljudskih resursa.
Radnicima koji su sudjelovali u klasteru izdana je Naredba o kućnom nadzoru (HSO) na 14 dana te su morali nositi narukvice za nadzor i svakodnevne zdravstvene preglede.
Sve troškove za radnički pregled COVID-19, karantene i srodnu hranu, prijevoz i smještaj snosio je Top Glove. Do kraja godine prijavljeno je više od 5.000 stranih radnika u tvrtki Top Glove. [17] Manje, ali česti slučajevi zabilježeni su i u proizvodnim pogonima u vlasništvu ostale trojice Velika četvorka tvrtke, sugerirajući da problem nije lokaliziran ni na jednoj tvrtki. [18]
Službene istrage otkrile su da su primarni faktor brze pojave višestrukih mega klastera u sektoru rukavica bili grozni životni uvjeti radnika. Migrantske spavaonice bile su prenatrpane, nehigijenski i slabo prozračene - i to prije nego što je pandemija zahvatila.
O težini situacije prenose komentari generalnog direktora Odjela za rad poluotoka Malezije (JTKSM), agencije pri Ministarstvu za ljudske resurse: „Glavni prekršaj bio je taj što poslodavci nisu podnijeli zahtjev za izdavanje certifikata o smještaju od strane Labor Odjel prema odjeljku 24D Zakona o radničkim minimalnim stanima i pogodnostima iz 1990. To je dovelo do drugih prekršaja, uključujući zagušeni smještaj i spavaonice, koji su bili neudobni i slabo prozračeni. Osim toga, zgrade u kojima su smješteni radnici nisu udovoljavale podzakonski akti lokalnih vlasti. JTKSM će poduzeti sljedeći korak kako bi uputio istražne dokumente koji su već otvoreni kako bi se sva ta kaznena djela mogla istražiti prema Zakonu. Svako kršenje zakona predviđa novčanu kaznu u iznosu od 50.000 RM, kao i potencijalno vrijeme zatvora. "[19]
Loši stambeni aranžmani nisu jedino zabrinjavajuće pitanje s kojim se suočava sektor rukavica. Top Glove također je u središte pozornosti stavljen u srpnju prošle godine, kada je američka carinska i granična zaštita (CBP) objavila zabranu uvoza iz dviju podružnica zbog zabrinutosti za prisilni rad.
U svojoj 2020 Popis dobara proizvedenih dječjim radom ili prisilnim radom Izvještaj je američkog Ministarstva rada (USDOL) optužio Top Glove za:
1) često podvrgavanje radnika visokim naknadama za zapošljavanje;
2) prisiljavanje na prekovremeni rad;
3) natjerati ih da rade u opasnim uvjetima;
4) prijeteći im kaznama, zadržavanjem plaća i putovnica i ograničenjima kretanja. [20] U početku je Top Glove pobijao tvrdnje, potvrđujući nultu toleranciju za kršenje prava radnika.
Međutim, budući da nije mogla na zadovoljavajući način riješiti probleme na vrijeme, tvrtka je bila prisiljena platiti 136 milijuna RM radnicima migrantima kao sanaciju naknade za zapošljavanje. [21] Unaprjeđenje ostalih aspekata dobrobiti zaposlenika, međutim, uprava Top Glove opisala je kao "posao u tijeku". [22]
Ružno
Sva su ova pitanja skrenula pozornost na šire političko okruženje i s njim povezane disfunkcije.
Sustavno prekomjerno oslanjanje na nekvalificiranu radnu snagu. Malezija se već dugo oslanja na jeftinu inozemnu radnu snagu iz siromašnijih gospodarstava. Prema službenim podacima koje je objavilo Ministarstvo ljudskih resursa, 2019. godine oko 18 posto malezijske radne snage činili su radnici migranti. [23] Međutim, ako se uzmu u obzir strani radnici bez dokumenata, taj broj može doseći od 25 do 40 posto. [24]
Problem je dodatno složen zbog često zanemarivane činjenice da radnici migranti i građani nisu savršena zamjena, a razina obrazovanja je glavna prepoznatljiva karakteristika. Između 2010. i 2019. većina radnika migranata koji su ušli na tržište rada Malezije imala je najviše srednje obrazovanje, dok se udio građana s visokom stručnom spremom u radnoj snazi znatno povećao. [25] To objašnjava ne samo nejednakost u prirodi poslova koje zauzima većina prekomorskih radnika i Malezijaca, već i poteškoće s kojima se suočava industrija gumenih rukavica pri popunjavanju upražnjenih radnih mjesta kod domaćih.
Loša provedba propisa i promjena stavova politike. Problemi koji muče industriju daleko su od novih. Navodi o lošim radnim i stambenim uvjetima zaposlenih u rukavicama prvi su se put pojavili prije nekoliko godina. 2018. godine dva neovisna izlaganja - Zaklade Thomson Reuters [26] i Guardiana [27] - otkrila su da su radnici-migranti u Top Glove često radili pod uvjetima koji su zadovoljili nekoliko kriterija Međunarodne organizacije rada za „moderno ropstvo i prisilni rad“ . Iako je malezijska vlada prvi put reagirala bezrezervnom potporom dosadašnjih rezultata proizvođača rukavica, [28] promijenila je svoj stav nakon što je Top Glove priznala kršenje zakona o radu. [29]
Nedosljedna priroda vladine politike prema radnicima migrantima u sektoru rukavica također se vidjela kad su se prvi put pojavili navodi USDOL-a. Iako je malezijsko Ministarstvo za ljudske potencijale u početku tvrdilo da je zabrana uvoza Top Glovea "nepravedna i neutemeljena", [30] nedavno je svoj životni prostor radnika promijenio u "žalosno" [31] i objavio nužnu rukavicu za hitne odredbe. proizvodne tvrtke koje će pružiti stanu odgovarajući životni prostor i pogodnosti za radnike migrante radi kontrole širenja virusa. [32]
Velika potražnja. Iako broj pacijenata zaraženih COVID-om raste, programi cijepljenja diljem svijeta također nadiru. Slijedom toga, rokovi proizvodnje postaju zahtjevniji, a pritisak ponekad dolazi iz neočekivanih krajeva.
U ožujku prošle godine američko veleposlanstvo u Maleziji revitaliziralo je sliku s natpisom „Kroz proizvodnju medicinskih rukavica i drugih medicinskih proizvoda svijet se oslanja na Maleziju u borbi protiv COVID-19“. [33] Igrom slučaja, tweet je objavljen samo nekoliko dana nakon što su SAD ukinule šestomjesečne uvozne sankcije malezijskom proizvođaču rukavica WRP Asia Pacific Sdn Bhd. Otprilike u isto vrijeme, veleposlanik EU u Maleziji pozvao je lokalne proizvođače rukavica da "postanu kreativni" osigurati 24/7 proizvodnju kako bi se udovoljilo hitnim zahtjevima regije za osobnom zaštitnom opremom. [34]
Unatoč rastućoj zabrinutosti da bi postupci prisilnog rada i dalje mogli biti zastupljeni u malezijskim tvrtkama za rukavice, potražnja za rukavicama za jednokratnu upotrebu ne pokazuje znakove popuštanja ni u drugim dijelovima svijeta.
Kanadska vlada nedavno je objavila da istražuje navode o zlostavljanju radnika u tvornicama rukavica u Maleziji nakon objave CBC-a Tržište izvješće. Međutim, malo je vjerojatno da će potražnja pasti. Kanadska agencija za granične službe komentirala je da „nije primijenila carinsku zabranu robe za proizvodnju prisilnim radom. Utvrđivanje da je roba proizvedena prisilnim radom zahtijeva značajna istraživanja i analizu te prateće informacije. "[35]
Također je u Australiji istraga ABC-a pronašla značajne dokaze o eksploataciji radne snage u malezijskim pogonima za proizvodnju rukavica. Izvješteno je da je glasnogovornik australskih graničnih snaga rekao "da su vlada zabrinuta zbog navoda o modernom ropstvu u vezi s proizvodnjom osobne zaštitne opreme, uključujući gumene rukavice." No, za razliku od SAD-a, Australija ne zahtijeva od uvoznika da dokažu da u njihovom lancu opskrbe nema prisilnog rada. [36]
Vlada Velike Britanije također je nastavila dovoditi medicinske rukavice iz Malezije, unatoč tome što je prihvatila izvještaj Ministarstva unutarnjih poslova u kojem se zaključuje da je "korupcija endemična u regrutacijskim sustavima Malezije i zemljama izvorima radnika migranata te da dodiruje svaki dio lanca opskrbe novacima". [37 ]
Iako će potražnja za rukavicama i dalje rasti, isto se ne može reći za ponudu. MARGMA je nedavno izjavila da će globalna nestašica gumenih rukavica potrajati i nakon 2023. godine. Namakanje rukavica dugotrajan je proces, a proizvodni pogoni ne mogu se proširiti preko noći.
Nepredviđeni izazovi poput izbijanja COVID-a u tvornicama za proizvodnju rukavica i nestašice brodskih kontejnera dodatno su pogoršali situaciju. Danas se procjenjuje da je vrijeme isporuke narudžbi oko šest do osam mjeseci, a potražnja očajnih vlada povećava prosječne prodajne cijene.
Zaključak
Malezijski sektor gumenih rukavica izvor je zaposlenja, deviza i dobiti za gospodarstvo u vremenu testiranja. Rastuća potražnja i rast cijena pomogli su osnovanim tvrtkama da rastu i potaknuli nove članove u sektoru. Gledajući unaprijed, širenje sektora osigurano je, barem u kratkom roku, zahvaljujući stalnoj potražnji, koja je djelomično potaknuta nagonima cijepljenja.
Međutim, nije sva novootkrivena pažnja bila pozitivna. Ogromna dobit sektora u inače sumornom okruženju dovela je do zahtjeva za porezom na neočekivane troškove. Grupe rada i civilnog društva tražile su šire dijeljenje dobiti, posebno s obzirom na značajnu potporu države koju sektor dobiva. Na kraju, iako sektor nije oporezivan, čelnici industrije složili su se dobrovoljno dati svoj doprinos uvođenju cjepiva.
Štetnija od ovoga bila su otkrića da su radne prakse nekoliko vodećih igrača u ovom sektoru daleko od prihvatljive. Iako nisu karakteristični za sektor gumenih rukavica u cjelini, oštri navodi u vezi s određenim tvrtkama pokrenuti su mnogo puta i prethode pandemiji COVID-19. Kombinacija međunarodne pažnje i potencijal za veću stopu zaraze potaknula je vlasti na djelovanje.
To, pak, pokreće pitanja u širem institucionalnom kontekstu Malezije, od propisa koji reguliraju zapošljavanje, smještaj i liječenje stranih radnika do odgovarajućeg nadzora i inspekcije radnih mjesta i smještajnih kapaciteta. Vlade klijenata nisu izuzete od odgovornosti, a pozivi na poboljšanja u tom sektoru objavljuju se istovremeno s pozivima na skraćeno vrijeme proizvodnje i povećanu razinu proizvodnje. COVID-19 vrlo je jasno pokazao da razdvajanje dobrobiti radnika i šireg društvenog zdravlja nije jasno i da su oni doista jako povezani.
O autorima: Francis E. Hutchinson viši je suradnik i koordinator programa za malezijske studije, a Pritish Bhattacharya službenik za istraživanje u Programu regionalnih ekonomskih studija na ISEAS-u - Institut Yusof Ishak. Ovo je druga od dvije perspektive koje gledaju na sektor gumarskih rukavica u Maleziji. . Prva perspektiva (2020/138) istaknula je čimbenike koji su pridonijeli rastu industrije bez presedana u 2020. godini.
Izvor: Ovaj je članak objavljen u ISEAS Perspective 2021/35, 23. ožujka 2021.
Vrijeme objavljivanja: svibanj-11-2021